一般情況下，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；但特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。在特殊的情形下，由付款方向收款方開具發(fā)票，而特殊的情形是指：收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時和國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。目前，對以下三種情形允許付款方向收款方開具發(fā)票：一、向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人收購農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是指收購單位向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人(不包括從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個體經(jīng)營者)收購自產(chǎn)農(nóng)業(yè)免稅產(chǎn)品時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第19號)規(guī)定：“納稅人使用增值稅普通發(fā)票開具收購發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動打印‘收購’字樣。”注意：納稅人向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然人以外的單位和個人購進農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)向?qū)Ψ剿魅≡鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票或普通發(fā)票，不得自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。二、國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品，可由國家電網(wǎng)公司開具普通發(fā)票。《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第32號）規(guī)定，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。三、已備案汽車銷售企業(yè)從自然人購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）第二條第（四）項規(guī)定，自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
